[媒体报道]1940年洛阳年度工作报告：5个关键点 带您了解洛阳战时经济

失败的匈奴

根据《报告》整理而成的资料记载了当时洛阳的情况
　　打仗就是打钱。抗战时期，前方各条战线战况激烈，后方的经济之战也是惊心动魄。地处抗战一线，洛阳当时的经济情况如何？洛阳市民的生活状况怎样？通过第一战区经济委员会出具的1940年洛阳年度工作报告，我们得以了解当时的情况。
　　1 第一战区经济委员会会址在洛
　　中国第二历史档案馆研究者任荣提到，1939年2月12日，蒋介石主持的国民参政会第三次会议在重庆召开，时任财政部部长的孔祥熙提交了一份旨在进一步加强战区经济建设的《战区财政金融及经济处理办法案》，认为战区经济建设的目的：一是“在于维系地方人心”，二是“在于抵制敌人奸计”。《战区财政金融及经济处理办法案》提出，应在战区内各省分别设立战区经济委员会，规划和指导关于战区的财政、金融、经济各项事宜。
　　《洛阳晚报》记者从中国第二历史档案馆查阅到一份《第一战区经济委员会民国二十九年度工作报告》(以下简称《报告》)，《报告》详细总结了第一战区经济委员会(以下简称一战区经委会)对过去一年工作的总结，以及对未来工作的规划。
　　《报告》显示，1940年7月4日在洛正式组织成立一战区经委会，觅东关河南省立第八中学旧址房屋为正式会址。
　　一战区经委会为何会将会址定于洛阳？
　　洛阳师范学院历史文化学院副教授、历史学博士张忠分析，洛阳作为第一战区的军事和政治中心，机构云集，故一战区经委会设于此便于领导。另外，洛阳的农业发展较好，工矿业具有一定的基础，又是中原地区较大的工业品集散地，商行林立，还位于通往大后方的咽喉要道上，位置特别重要，适合作为一个地区经济中心。
　　2 5个关键点，带您了解洛阳战时经济
　　这份《报告》到底说了什么？哪些与当时的洛阳有关？
　　从《报告》中可以看出一战区经委会在近一年的工作主要以调查、协调、与各部门沟通为主，通过对第一战区生产、物资、财政金融、物价等方面的了解，制定了相应的政策，发展第一战区的经济，以保障对战争的供应。
　　关键点：经济农场
　　洛阳当时人口激增，日常所需的蔬菜、肉类等物资供不应求。当时正值战乱，全国物资都很稀缺，只能自给自足。
　　措施：在西工附近有官地1000余亩，计划利用该地开辟经济农场，农场分为作物、蔬菜、畜牧3部分，以供应第一战区的粮食、蔬菜和肉食等。
　　关键点：抢棉战斗
　　当时，河南的棉花产量在全国占有重要地位，除了灵宝区、南阳区、安阳区和太康区，洛阳也是当时重要的产棉区，曾有洛阳县、偃师县、巩县、新安县、伊川县、伊阳县、临汝县、嵩县、宜阳县等县大量种植棉花。
　　即便如此，棉花作为重要的战略物资，在第一战区异常紧缺。《报告》中提到两个原因：一是棉田缩减。“豫北棉花既已悉入敌手，而豫东又因黄河改道，棉田十分之五六变为河滩，现有产区仅豫西豫南地带，自非推广生产，难期补救。”二是日军对棉花的收购。“据报，敌以欧美禁运、需棉甚多，利用汉奸在新乡、武陟、晋南等地设厂收购，后方奸商偷运资敌。”
　　措施：在抢棉战斗中，想尽一切办法，联合相关部门设法渡河抢购，严查偷运，还向行政院经济部请求速拨巨款抢购棉花。
　　关键点：宜阳煤田
　　打仗、生活都离不开煤炭，当时宜阳县煤田藏煤量大、煤质优良。在陕、豫两省煤炭需求紧迫之际，该矿可以大量开采，解决了用煤的一大难题。
　　措施：一战区经委会主任委员郑震宇实地考察，与煤矿负责人达成初步协议，“自签订付款日起，每日交煤六十吨，二月后以日交一百吨为基数，并开始按煤价半数扣还贷款，如每日产煤至五百吨以上时，须交路煤一百五十吨；原有轻便铁道自高桥至宜阳洛河桥约六公里保留不拆，以便利矿厂至河岸之运输……”
　　关键点：工厂
　　洛阳当时有铁工厂6家、翻砂厂2家、电镀厂1家、纺织机制造厂1家、铁炉坊3家、造纸厂4家。企业的种类、数量之多，引起了一战区经委会的重视，专门派委员进行调查，结果发现受到战火的影响，这些企业大多资金紧缺，再加上设备简陋、技术欠佳，不能进行大量生产，满足社会需求。
　　措施：计划给这些企业派遣技术人员，对其予以指导，帮助其改进生产；并筹建一家规模较大的造纸厂，使用机器制造，增加纸张产量。
　　关键点：物价
　　抗战以来，洛阳人口剧增，消耗骤长；加之一战区经济遭受战争严重破坏，供应短缺；而且交通阻塞，外来物资难以运抵，导致洛阳日用必需品供求失调，物价指数日益高涨，民众生活质量下降。
　　措施：将平抑洛阳物价作为工作重点，调查洛阳物价指数，计划督导洛阳商业同业公会集资采购生活用品。
　　为了能够从根本上治理问题，逐步实施以下方案：发展小工业及家庭工业，改进水陆交通，调整运输工具，严厉执行取缔投机操纵法令，奖励公开检举，切实检查存货，办理平价出售，普设平价购销处或公卖处等。
　　3 一战区经委会经历改组，完成历史使命
　　任荣分析，一战区经委会的报告中提及的举措并没有完全得到贯彻和实施，因为一战区经委会曾这样分析，“财政、金融有主管厅专司其事，各县均奉行省府命令，对于经委会公文不无漠视之处，非唯难以收效，且令出多门，省府既感牵顾之烦，各县更有无所适从之苦”。
　　一些业务诸如抢购、查禁等事项，在战时，因无军队配合也显得困难重重。
　　所以，1942年1月，一战区经委会就和其他机构合并为战区经济作战处，归各战区司令长官部直接指挥。（洛阳晚报记者 赵夏楠/文 牛鹏远/图）
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