劳模、政协委员、人大代表被当作礼物赠送;“政策环境是‘老板怎么顺心怎么办’”……而这,在《昆山招商引资之路》培训教材中得以印证。该教材有一条令人“耳目一新”的“先进经验”:“去南京、北京争取劳模指标,送给来投资的老板,国家、省里的名额不够,就评县级劳模,两年一届50个,50个不够,就100个,还不够,就200个;政协委员、人大代表也送给他们一些……”(《中国经济周刊》8月12日) 伴随8.2爆炸事故的发生,一些所谓的“昆山理念”、“先进经验”被媒体扒了出来,并惊呆了诸多“小伙伴”。发展是硬道理,本身没有错误。但发展不能无原则,偏谬的“企业保护令”,不仅为安全事故埋下了隐患,更是将诸多的劳工权益践踏得支离破碎。
发展离不开招商引资,“来帮投资的是恩人,来投资的老板是亲人。”这样的发展理念本身无错,但“报恩”须有底线。毕竟,社会不是“江湖”,地方官员也不是“老大”,对投资者“报恩”的方式岂能随心所欲?譬如,地方政府将人大代表当作礼物赠送“报恩”,不仅涉嫌违宪,而且也会带来诸多的负面效应。
按照我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。昆山是县级市,其代表的产生,理应由选民直选。昆山市将人大地表当作礼物赠送投资老板,明显违法、违宪。 地方政府将人大代表当礼物赠送,不仅让权力倒置,更是在弱化地方人大的职能,让人大沦为一种“摆设”。试想,当地方政府“钦定”人大代表时,这些所谓的人大代表只是将“人大代表”当作了一种荣誉称号,甚至将其作为另类“保护伞”,地方人大又将如何确保对当地的群众负责,并依法对地方政府行为、企业进行监督和纠偏?
多年来,昆山市出现的一些“血汗工厂”,8.2爆炸事故的发生,突破底线的招商引资理念,以及被异化的“政策红利”……无不佐证地方人大“话语权”的严重缺失,以及在监督和质询地方政府权力运行时所表现出来的无为与不作为。
发展,应该是科学发展,和谐有序社会的建立,依靠的是地方政府依法行政,是企业和公民的遵纪守法。当人大代表都能成为可赠送的“礼物”时,这起码说明,地方政府几无节操,企业几无道德,法律、人性被摈弃一边,而如此发展也注定会引发诸多灾难,导致安全事故频发,民怨沸腾,甚至会引发各种群体性事件……而这,无疑与发展的本质显然南辕北辙。(余樵夫)
|