不要总是把板子打在基层警察的屁股上

再折长亭柳

      闲大喷子之流，不知是被警察罚过款，还是被警察拘过留，反正对警察是极度仇恨，只要瞅着机会，就会将攒足的浓痰，对警察猛喷。最近，福州发生了一起留学生当街推搡交警的事情，警方对留学生训诫警告并责令其具结悔过后，交校方处理了，没有拘留或罚款。于是，闲大喷子又逮着机会了，蹦出来高呼：为什么不依法罚款或拘留？法律面前你平等了吗？把不依法办事的板子又打到了警察的屁股上。


      其实，警察何尝不想拘留这种无视中国法律的外国人呢？但是，为什么又很少拘留外国人呢？原因还就在于要依法办事。而依照现行法规处置外国人，在程序上太繁琐，太麻烦。下面，我就给闲大喷子之流普一下法，免得他们一遇事就朝警察喷，喷不到事根儿上。


      首先，我们来谈谈拘留外国人的法定程序和规定。一是要传唤，制作双语讯问笔录（因为需要当事人阅读确认后签字，同时，审批的领导们也看不懂外语不是？），期限是8小时，案情复杂的，可以延长至24小时；二是报请上级批准后，要送医院体检，身体健康，无重大疾病或传染病的，才符合拘留条件；三是要送往指定的可以执行对外国人拘留的市级拘留所（一般大城市才有一个）；四是对外国人作出行政拘留的决定后，决定机关应当在四十八小时内将外国人的姓名、性别、入境时间、护照或者其他身份证件号码，案件发生的时间、地点及有关情况，违法的主要事实，已采取的措施及其法律依据等情况报告省级公安机关;省级公安机关应当在规定期限内，将有关情况通知该外国人所属国家的驻华使馆、领馆，并通报同级人民政府外事部门。当事人要求不通知使馆、领馆，且我国与当事人国籍国未签署双边协议规定必须通知的，可以不通知，但应当由其本人提出书面请求；五是对违反治安管理的外国人，一般要附加限期出境或者驱逐出境。怎么样？够繁琐吧？


      我们再回到具体案情上，来看看如果福州警方拘留这个留学生，将遇到多少麻烦和付出多大成本：首先是传唤，制作双语的电子笔录。当事外国人（包括少数民族的人）惯用的拖延时效的伎俩就是故意不用汉语对话，装聋作哑。同时，为了询问和记录的意思准确，必须找到懂英语或其母语的外事翻译前来配合（非洲小语种国家的翻译还不一定找得到），并且先要让翻译熟悉询问笔录的制作规程，以便其协助制作外语电子笔录，同时，安排民警同步做好汉语笔录（供法制部门及领导审批参阅）。其次是报批和执行，获得法制部门和领导的批准后，要安排警力送被执行人去三甲以上的大医院体检，确认无重大疾病或传染病，其间并无优先政策，照样得排队挂号、送检、缴费取结果，押送民警须百倍警惕，防止发生脱逃或自杀等意外。从传唤到体检，这些都必须在8小时内完成，完不成的，最长只能延长到24小时，否则就超期违法了，全部办好后，才能送去指定的、一般设在郊外的拘留所，小城市的还要送去省城。这还没完，还要依法将处罚决定送达或告知对方家属呀，被拘留对象是外国人的，要将详情制作成报告，层层报送到省公安厅，由省厅在法定期限内通知其国家的驻华使领馆，并同时通报同级人民政府的外事部门。这还没完，还要在执行完毕后，对其限期出境或驱逐出境，这又要派员监督其购票、安排行程，直至“送”其出境。


     请问闲大喷子，坐在办公室里的专家们制定出的这样的法律规定，如果严格遵守，你让一个任务繁重的基层派出所得拿出多少警力、付出多大成本，才能依法办妥涉外拘留案件？切合实际吗？涉外无小事，这么繁琐的程序，万一执行时有瑕疵，引发外交事件，上面不担当，他们肩膀一溜，担子你扛，风险大不大？


    因此，我要告诉闲大喷子之流，不拘留外国人，不是咱基层警察执法不公或者骨头软，而是执法程序制作的很完美，但执行的人力物力却不配套，这就和副驾驶不带安全带要罚款五十元一样，法规的可操作性不强。你说，这次对老外只警告不拘留，能怪一线警察执法不公吗？
   
    有本事，你多喷喷事情的根源制造者，别总拿基层警察当软柿子捏！

再折长亭柳

治安管理处罚的种类分为：

(一)警告;

(二)罚款;

(三)行政拘留;

(四)吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

再折长亭柳

虽然大城市里的公安局都设有外事部门，但人家是管出入境审批的，不办治安案件。随着改革开放的进程深入，闲大喷子应该呼吁在县一级公安机关设立涉外案案件办理机构-----外事科。

袁子旦

这种老外好治。你们警察手里不是都有些马仔和伞下人吗？遇到这种老外，叫几个码马仔暗中把人记住，只要他敢出门，敢走夜路，黑灯瞎火处截住他，给他一顿暴揍。并限他2日之内从中国消失，不然见一次揍一次！

袁子旦

这叫简易程序。