被称为“最肥科级单位”集体贪贿窝案近日宣判。一个拥有770人的科级事业单位——耒阳市矿产品税费征收管理办公室，110人涉案，其中55人被立案调查，从征收办主任到下属收费站站长纷纷落网，涉案金额达500余万元，该案的曝光曾一度成为社会各界高度关注的焦点。
据媒体披露，在耒阳市，“最肥科级单位”的秘密早有传闻，纪检监察部门也多次收到群众举报，但每次都是不了了之。直到2009年6月，湖南省纪委接到举报，纪委主要领导批示查处，耒阳市“矿征办”的集体贪腐案件才浮出水面。
当地群众反映，“矿征办”的问题屡次调查没有结果，是缘于其错综复杂的利益关系。在“矿征办”的职工和临时聘用人员中，有许多是耒阳市直属各部门和乡镇领导的亲属子女，这导致当地监管部门在“矿征办”的问题上投鼠忌器。5年间，“矿征办”的问题不断，却没有开除过一名员工。
“上下勾结、利益均沾”，导致耒阳市“矿征办”成了监督的“盲区”，于是身处“最肥科级单位”的许多人无法抵制金钱与贪欲的诱惑，公然突破法律底线，你捞、我捞、大家捞，权力大的大捞、权力小的小捞，没有权的利用职务之便也要千方百计捞一把。在这种环境与氛围下，形成了相互包庇、纵容的“群蛀”。
“最肥科级单位”上演“群蛀”疯狂，错不在金钱与权力，而是制度的缺失与监管的乏力。1668年，意大利生物学家、医生雷迪曾做过一个有趣的实验：他把一块块新鲜的肉分别放到一个个容器中，有的容器盖上纱布，有的不盖。这样，苍蝇就无法在盖了布的瓶子上下卵了。过了几天，那些敞口的、苍蝇能自由出入的瓶中的肉都长出了蛆，而盖了纱布的瓶子里，尽管肉也腐烂、变臭，但却没有生出蛆来。他由此得出结论，蛆是苍蝇排在肉上的卵变来的。举一反三，在权力和金钱这块大肥肉上，我们也要用制度给它盖上一层监管的“纱布”，防止贪婪人心的玷污。
反腐实践一再表明，“群蛀”现象总是发生在小团体圈子、裙带关系中，总是出现在那些缺乏监督的暗箱操作里。本应严格执行的回避制度被抛到脑后，单位与部门成为“家天下”，构建了攻守同盟的关系网；没有约束与监督的权力，又让许多制度形同虚设，难以发挥作用。正因如此，这个“最肥科级单位”的集体贪腐才会如此明目张胆、肆无忌惮。
“群蛀”案件再次暴露出，一些部门管理制度存在漏洞，日常监督机制失灵。有关部门及媒体要对那些重点单位与部门加强管理和监督，对权力进行限制和约束，促进权力在阳光下透明运行，铲除腐败尤其是集体贪腐的土壤。
雷达卡
发表于 2011-10-12 15:10
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