疲软无力的《行政许可法》——中国法律批判（六）

   当代中国人特别爱走极端，什么事不是对就是错，不是左就是右，不是好就是坏，全然忘了几千前的孔老先生关于“中庸之道”的谆谆教诲，其实“中庸”是一种最高的哲学境界，也是一种高超的管理能力，学会“中庸”，社会才能和谐。可惜中国的一些政府管理人员很少有人能有这种水准和能力，所以很多时间就常常陷入一管就死，一放就乱的怪圈。强调一句，“中庸”决不是和稀泥、装好人、无原则，这里面有很深的学问，以后有空老马专讲此题，今天还是说说我们法律存在的问题。

接开头儿的话，以现在的政府管理为例来说，以前政府部门衙门作风严重，让很多人感觉门难进、脸难看、事难办，政府管理人员服务意识淡薄，多以权力自居。现在强调服务了，又从一个极端掉到了另一个极端，张嘴闭嘴全是服务（可能是脑袋开窍了，知道服务好了也会产生效益），该管的也不管了，服务到位、管理缺位的情况多了起来。说实话，老马坚持认为，政府的根本职能还是管理，一个政府的水平还是要看管理，而不是什么服务，关键看你会不会管。由此说到 2004年7月1日开始施行的《中华人民共和国行政许可法》，首先这是一部被大多数政府官员所误读了的法律，《行政许可法》本来是约束许可主体和被许可对象双方行为规范的一部法律，却被相当多（大概99%）的政府人员理解为强调政府服务的一个东西，实乃大错特错。其次是这部法律的制定者可能也是受这种意识的影响，对被许可对象的有关要求明显力度不够，显得有些心慈手软。请看：

第七十八条　行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

第七十九条　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对明目张胆的违法歁诈行为，居然如此宽容，“属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的”，如果当年没有申请成功，一年之后居然可以再次申请；已经取得许可后（不知已经害了多少人了）发现了，过三年居然可以再次申请。而那些不是“属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的”事情呢，显然就更无所谓了，明天接着干就是了。这是什么规定，简直是法律阳萎！对这种市场经济的害群之马应当是一经发现，则毫不留情的永远禁止其再进入市场。世界上市场经济发达的国家就是这样，无论是谁，你一旦有过一次欺诈记录，那么你的经济生命（相当于我们这常说的政治生命）基本上就完结了。老马不明白，在当今中国诚信水平如此低劣的情况下，为什么我们不能像西方国家那样制定严格禁入的规定，是我们的管理层和制定法律的官员专家们真的有点儿阳萎，还是有其它什么难言之隐。

青黛

认真学习-------

认真学习-------
青黛 发表于 2011-10-12 14:56

    深刻领会

青黛

回复 3# 天马唯一


   

天晴

好像听说，法律不是逻辑的产物，是经验之谈。不大懂。

青黛

天马是不是法律专业的呀

玉玲珑

我来学习下