中国8—11月正在调查地方政府债务,结束并公布数据时间是11月底。
国内研究单位已经做出了初步推测。
两种数据:19万亿和24万亿。所以出现两组数据就在于是否包括BOT。BOT是民营建设(B),民营经营(O),一定年限以后转移给政府(T)。
地方债的构成尤其重要:一、政府向银行贷款;二、BOT;三、银行理财产品。上述债务中最要命的是银行理财产品,其投资主体都是普通老百姓,国家必须兜底,不然容易引起社会问题。而BOT虽然大都是银行贷款,但投资主体是民营,国家银行大可不必关注。
清偿能力:地方清偿主要依靠土地出让和二级高速收费,但几乎所有地方都无法清偿这样多的债务,有些地方已经出现违约情况。但是中国财政的逻辑关系是,中央掌握了大头,地方财政很少,所以中央承担无限责任。而国家清偿能力不成问题,中央有3万亿外汇、土地、国有企业、上市股权、征税权和发钞权。下一步真正应当做的是制定财政纪律和市场纪律(可以考虑负面清单)。不能再来“诸侯经济”,必须是周天子号令天下。
危险:如果出现通货膨胀10%,国家只有一个措施,那就是不顾一切的紧缩货币发行量,减少流动性。那就会出现银行没有钱可贷,金融危机就会出现。
有两个好消息,一、一年内还不会出现大的通货膨胀,这就给改革提供了一个窗口:二、十八届三中全会今天召开。如果调整得当,中国会顺利度过地方债务危机。
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