第一次筹修,因英国政府的破坏而流产
对中国这种落后的农业国而言,国际交通线之于抗战的重要性,自毋庸置疑。所以,当1940年英国与日本签订“封闭滇缅路线协定”、日军飞机不断轰炸滇缅公路时,国民政府即未雨绸缪,开始筹划另辟一条新的国际交通线。这年冬天,交通部总管理处提议组织“中印公路”的实地勘测。这是“中印公路”第一次筹修。但这次筹修,经过一年多的努力,却无疾而终。主要原因,是英国政府极力阻挠。 1941年初,交通部向行政院提交了详细的“康印公路”(西康至印度)计划书。同时,国民政府开始寻求英国的支持,4月11日,宋子文自华盛顿密电蒋介石,报告称:“康印公路昨已与英大使详谈,……彼颇以为然。”①获此讯息后,5月份,康印公路勘察队正式从西康出发,开始路线勘测。 但到了7月份,英国政府的真实立场开始隐约显现。7月23日,外交部长郭泰祺、交通部长张嘉璈联名致电蒋介石,报告“康印公路”的进展。报告称,英国大使馆的态度是:“原则上欢迎中国筹筑此路,惟以通过西藏,故须谋取西藏政府之意见,同时以地形困难,主张先办航空测量,并希望同时测量另一经过缅甸北部坎底之比较线。”②同月,在英国政府的支持下,西藏亲英势力破坏了康藏交界处的桥梁,武力阻止勘测队入藏。 简单说来,“康印公路”有南、北两条路线,北线经过西藏;南线则不经过。英国殖民心态仍在,不愿放弃对西藏的觊觎之心,非常不希望“康印公路”途径西藏,所以一再要求国民政府去勘测南线。国民政府则认为修筑“康印公路”,正是一个维护西藏主权的良好契机,故坚持要勘测北线。 孔祥熙在1941年11月10日给蒋介石的电报,曾详细比较了南北二线的利害。孔主要讲了三点:1、“英方之不愿路线经过西藏,已属显然。窃思为经营边疆起见,当以经过西藏之北线为宜。”2、经过预估,北线“需二年半后方可打通”,南线的完工时间可缩短6个月,但在印度和缅甸境内的线路会大规模加长,英方是否能够配合仍成问题,难以保证。3、经费预算方面,北线:9.375亿元(普通标准)、14.175亿元(轻轨标准);南线:8.155亿元(普通标准)、12.285亿元(轻轨标准)。北线稍高,但相差不大。③ 根据这一报告,蒋介石作出了不顾英方阻挠、坚持测量北线的决策。但英国在西藏的煽动,使测量工作难以开展,1942年1月2日,勘测队自印度返回昆明,“中印公路”第一次筹修宣告流产. 中印公路南北线示意图。国民政府计划走北线,英国则要求中国走南线,避开西藏 |